基于马克思主义哲学视域下的国家审计理论体系构建研究

作者:未知

   摘要:在全面推进国家治理现代化建设进程中,国家审计肩负了服务国家治理、监督政府职能履行和公共资源分配使用的时代重任。从马克思主义哲学视域研究国家审计理论体系构建策略是一次积极尝试和大胆探索,尤其是从唯物论、辩证法和认识论等视角综合研究国家审计理论发展现状,预判国家审计体系发展未来,能够在充实国家审计理论内容的基础上,为国家审计活动开展探寻合适的指导方法,推进国家审计工作上升到新的发展高度。基于此,文章以马克思主义哲学理论为视角,综合探究国家审计理论体系的构建思路。
   关键词:马克思主义哲学;国家审计;理论体系;构建路径
   随着国家审计实践不断发展,构建科学、系统化的国家审计理论体系,将在揭示国家审计活动规律的同时,科学指导国家审计实践,精准预测审计活动发展趋势。应该看到,目前有关国家审计理论体系构建的专著较少,尚未构建完善、公认的审计理论框架,在当前解决国家审计实践的种种问题及矛盾时,缺乏系统化、结构化的指導理论。基于此,选择马克思主义哲学理论作为构建国家审计理论体系的基础理论,用马克思主义哲学世界观确定国家审计理论体系的主旨导向,用好该哲学的方法论来确定国家审计理论体系的问题解决思路,在体现审计理论普遍性要求的基础上,满足国家审计理论的特殊诉求。
   一、基于辩证唯物论的国家审计理论体系构建思路
   马克思主义哲学强调物质决定意识,任何意识都要以物质前提为依据。国家审计从出现到产生、形成,都是国家治理活动的重要产物。在开展国家审计时,要坚持从客观事实出发,尽可能确保独立开展国家审计。对于审计人员而言,要严格遵守理论制度约束,综合发挥各种审计手段的应用优势,切实提升国家审计活动的质量。
   (一)以客观独立为基础,坚持实事求是的国家审计原则
   国家审计的本质是监督,想要实现科学、精准监督,需要以科学审计为依据和前提。独立、客观是实现国家审计理想效果的核心因素,其中既包含了国家审计体系的独立性,也诠释了国家审计活动内在精神的独立性。因此,只有确保国家审计的独立地位,才能为国家治理提供客观依据,才能确保审计监督价值。在构建国家审计理论体系时,要将审计活动与唯物论相结合,确定国家审计的基本立场。审计活动是以现象为基础,抽丝剥茧,探寻基本规律的过程。要通过科学开展查账、核算和调查等一系列活动,对被审计对象予以全面、科学认识。在审计过程中,既要确保审计活动的独立性,也要确保审计活动的客观性。据此,审计人员要深入被审计单位,坚持实事求是的审计原则,对审计单位给以客观、理性的审计结论。随着国家治理现代化进程不断深化,国家审计活动的重要性全面提升。为此,需要以审计活动的客观独立为基础,坚持实事求是的审计原则,真正客观的反应国家审计状况。
   (二)以恪守道德为底线,坚持自发自觉遵循国家审计要求
   意识对物质具有能动性,积极的意识理念能够推动事物发展。尽管国家审计活动是以相关理论制度为依据,有一定规范约束要求。但作为实践性活动,审计人员的工作理念、认知和方法均对审计活动产生直接影响。因此,想要有效实施开展国家审计实践活动,就需要审计人员具备良好的职业道德和严格的自律精神。虽然目前我国关于国家审计活动出台了系统化的审计法规、法律,但仍然无法完全覆盖审计实践。因此,如果仅靠审计法律,很难解决所有审计问题。为确保国家审计工作质量,要求审计人员在审计实践中,树立正确的审计意识和道德理念,重视培养个人审计道德素养,严格约束个人的审计实践行为。
   二、基于唯物辩证法的国家审计理论体系构建思路
   国家审计理论体系从出现、形成到发展,始终蕴含了丰富的审计哲学。唯物辩证法认为矛盾始终贯穿于事物的任何发展阶段。因此,基于唯物辩证法视角研究国家审计理论,需要从联系、矛盾和发展三个角度认识国家审计理论体系的构建思路。
   (一)联系论视角下的国家审计理论体系构建研究
   从联系观角度看,开展国家审计活动要重视利用整体与部分的关系原理,充分发挥审计抽样的积极价值,要利用联系的普遍性与客观性原理,重视发挥审计证据链条的应用价值。在国家审计理论体系构建过程中,要重视打破传统、单一的审计方法,坚持以审计证据为基础,将不同环节、不同程序的审计证据统一纳入审计链条之中。通过将审计证据链条与审计目标相融合,从而形成翔实、科学的审计结论。从联系论角度看,关键部分的功能、特征对整体的功能、特征有着直接影响。在国家治理体系现代化进程中,审计活动覆盖领域更广泛、内容更丰富,审计活动开展压力较大。因此,在该理论影响下,使用科学、合理的审计抽样方法,既能有效提升审计效率,也能获得科学充分的国家审计结论。为此,要科学界定国家审计抽样的范围,使用合理的国家审计抽样方法,并充分发挥先进技术的应用优势,提升审计效率,取得国家审计的最佳结论。
   (二)矛盾论视角下的国家审计理论体系构建研究
   矛盾认为矛盾贯穿于事物发展始终,审计活动尤为突出。在国家审计过程中,审计人员要坚持从矛盾特殊性、普遍性出发,探究有中国特色的国家审计活动。国家审计整体服务于国家治理体系现代化建设,是为了高效开展国家治理,履行国家职能的重要活动。为此,综合运行国家审计理论体系,理顺国家治理与国家审计的良性关系,能够有效化解国家治理层级的现实问题。在国家审计理论体系发展过程中,要认识到矛盾的普遍性,通过有效解决国家审计活动的各种矛盾,确保审计活动的客观性、审计效率和质量。因此,从矛盾论角度认识国家审计活动,将有效化解国家审计潜在的问题。在国家审计过程中,无法避免的会出现矛盾与冲突,为此,要协调多个部门、多个领域的协同关系,要充分认识到审计沟通的重要性,完善审计交流,探寻国家审计现象背后蕴含的规律,为解决国家审计实践矛盾制定合理、完善的解决模型。在国家审计理论体系构建过程中,要认识到矛盾的发展性、变化性,积极探索国家审计理论体系内容和审计流程,用变化发展的眼光来解决国家审计实践问题,从本质上推进国家审计理论与实践的融合发展。    (三)发展論视角下的国家审计理论体系构建研究
   当前国家审计活动开展进程中,要推进从审计向服务的积极转变,将国家审计纳入现代治理体系,充分发挥国家审计活动价值。从国家审计现状看,其中存在理论研究的缺陷和实践活动的不足,需要在具体审计实践中发展、完善。我国国家审计与国外审计存在本质性差异,正是不断发展、持续变化,才形成了具有我国特色的国家审计理论体系。马克思主义哲学认为事物处于发展变化之中,世界始终处于新事物代替旧事物的发展状态。要用发展理念来认识国家审计,积极尝试应用新的审计技术,拓展国家审计理论空间。要认识到构建国家审计理论体系并非“一时之功”,而是在不断更新的审计实践中,持续积累所形成的理论体系。为此,既要坚持国家审计理论“量的积累”,又要精准把握时机,及时推进国家审计理论体系实现“质”的转变。同时,要用发展的眼光来解决国家审计实践问题,推进国家审计理论体系建设。
   三、基于认识论的国家审计理论体系构建思路
   马克思主义哲学是我们认识现状、解决实践的规律性科学,从该哲学角度研究国家审计理论体系建设,把握了国家审计理论体系发展路径,为该理论体系构建奠定了核心导向。从本质上看,国家审计是一种认识性活动,审计人员对审计证据进行分析、总结,获得相应审计结论和判断。同时,受认识水平不断变化影响,国家审计逐渐从浅入深、从片面到全面。从认识论规律角度来分析国家审计实践理论,有利于实现国家审计目标。
   (一)立足国家审计本质,探究国家审计实践的基本规律
   从认识论角度看,国家审计是审计人员基于审计证据对被审计对象进行认识、判断的过程。整个审计过程是以审计证据、理论与方法为基础,不以审计人员的个人观点为依据。从国家审计本质看,该活动是以法定性主体对特定性客体进行具体认识的过程。从审计主体看,按照我国审计法规,仅有审计机关、审计人员才具备审计权。从审计客体看,审计内容形成于审计活动开始之前,审计对象为既定事项。因此,任何审计机关或个人都无法对其进行改变。国家审计具有反复性,受审计基础、证据和方法等因素影响,审计结论往往会不断深化。认识具有规律性,在国家审计实践中,要注重及时收集审计证据、创新审计方法,利用多样化的审计手段与工具,从而获取客观、潜在的审计规律。
   (二)立足认识的局限性,客观认知国家审计实践结论
   受认识水平、审计证据链条等因素影响,国家审计实践仅能达到相对真实的结果。因此,从认识的局限性出发,才能对审计结论形成客观认知和精准应用。审计机关和人员要依据相关审计规定、流程和规律,避免国家审计程序的简单化或机械化。在审计实践中,要充分保障被审计单位的基本权益,并在法定审计程序指导下开展审计活动,通过严格按照审计准则开展审计活动,最大程度确保审计结果的真实性与客观性。整体上看,审计结果是审计人员结合审计证据,采用科学方法所获得的审计认识,受多种因素影响,要承认审计结果的局限性。为此,要注重弥补国家审计的局限性,设置审计法律制度,充分保障被审计对象的基本权益。
   四、基于历史唯物主义的国家审计理论体系构建思路
   从历史唯物主义角度探究国家审计理论体系构建策略,要从人本和社会发展趋势角度出发。在构建国家审计理论体系时,要坚持以理论为指导,充分考虑我国审计实际,完善审计理论体系与审计实践机制建设,学会使用马克思主义哲学的丰富智慧和科学理论解决国家审计理论存在的突出问题,真正发挥该理论体系对国家审计实践的促进作用。
   (一)以人为本视角下的国家审计理论体系构建思路
   从马克思主义哲学理论角度看,应该将“以人为本”作为国家审计理论体系构建的出发点。在构建国家审计理论时,要充分认识到群众是国家审计的焦点,也是具体归宿。选择“以人为本”理论作为构建视角,关键需要将人的思想与行为作为国家审计的理论基础。国家审计所涉及的对象是人以及与人相关的国家审计活动,从人的角度来分析和研究审计活动,将更好揭示和分析国家审计的目的、内容与动机。要将人纳入国家审计范围,尤其是对人的行为动机、过程进行审计,科学把握了国家审计实践的规律与本质。在审计目的方面,要重视发挥人的积极作用,要认识到国家审计不仅是国家治理的重要手段,更是服务于群众的重要工具。在国家审计内容方面,逐渐从对“物”的审计全面扩展为对“人”的审计,比如对经济责任、公共权力应用和个人行为进行审计,实现国家审计的最佳效果。在国家审计手段上,要重视做好流程沟通和内部控制,通过合理合法取证,提升审计监督实效。因此,推进国家审计与国家治理协同发展,优化审计流程、完善治理体系、弥补制度缺陷,实现国家审计的最佳效果。
   (二)社会发展趋势下的国家审计理论体系构建思路
   社会发展整体呈前进、上升趋势,但过程呈现曲折性。同时,社会发展是在解决社会基本矛盾中实现的。在探索构建具有我国特色的国家审计理论体系时,使用的审计方法、内容和手段也在具体应用中不断完善和发展。为此,从社会发展趋势视角看,在构建国家审计理论体系时,要坚持打破传统理论框架,及时汇总国家审计实践经验,探索新的审计理论与方法。要坚持从审计实践出发,重视研究客观审计现象,合理解决审计实践中存在的问题。要创新审计理念,在继承国家审计实践经验的基础上,创新审计思想与方法,构建符合我国实际的国家审计理论。
   五、结语
   目前国家审计理论体系构建过程中,缺乏必要的哲学理论作支撑,降低了审计理论体系的完整性,影响了审计功能的有效发挥。因此,要针对国家审计实践,构建包含审计理论概念、应用标准和基本立场的国家审计理论体系。国家审计活动具体践行了马克思主义哲学经典理论和思想内涵,从该哲学理论视角出发研究国家审计理论体系构建思路具有重要的现实意义,本本分分为国家审计体系创新发展提供动力支撑。
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   *本文为2018年甘肃省社会科学规划项目“《共产党宣言》与马克思主义生命力研究”(项目编号:YB055)阶段性成果。
   (作者单位:西北师范大学马克思主义学院)
转载注明来源:/2/view-15130487.htm

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