浅谈制度建设对企业管理提升的重要性

作者:未知

  【摘要】烯烃二分公司自成立以来,提出了“一年打基础,两年促提升,三年上水平”发展目标,狠抓制度“梳理”,制度“瘦身”,制度“体检”,在项目建设、原始试车、商业化运行的实践中形成了一套科学完整、务实管用、管理高效的制度体系,实现了企业三年大跨越。
  【关键词】制度建设;企业管理;重要性
   一、制度建设现状
  烯烃二分公司在制度建设初期,提出了基本制度与具体制度并重、实体性制度与程序性制度配套的建设方针。首先根据《公司运行规则》中各部室职责分工,提出制度目录建设方案审核机制。在制定制度前率先建立制度建设大提纲,由各主责部室提出制度建设目录方案提交建设办公室。再由建设办公室立足于公司实际管理需求,进行上会审定,保证制度建设体系完整、纲目清晰,最终各部室再根据最终版制度目录起草建设相关制度,取得了一些成效。
  制度运行实现精干高效。经过疏理、调研、策划、建立、审查五阶段层层审定,目前公司共计编制制度256项。其中,安健环保类81项、生产管理类60项、设备管理类52项、党建工作类60项、经营管理类12项、综合管理类21项。相对于最初制度,新增24项,删除48项,合并10项,分解1项,简化11项,修改框架2项,合并条目23条,分解11条,删减章节65条,补充条目12条5款,平均文字含量减少23%。同时,结合车间工作量繁重的实际情况,提出从源头控制,对各级台账进行了“瘦身减负”,目前,公司级台账设有161项,车间级台账157项,班组级台账19项,较原来分别减少了6项、5项、3项,以“智能化”数据提取分析代替人工台账录入,提高企业管理效率。
  制度闭环管理不断细化落实。通过制度建设,总结出“保姆式”制度管理工作的执行手段,将每项制度编写、审核、签发、执行、监控、反馈、修订全套工作责任到人,类似于工艺检修中的“包机”标准。制度编撰的责任表中,每项制度的责任人都是具体到岗位人员。在年末进行制度回顾的工作中,根据全年的执行情况及执行过程中遇到的新问题,进行制度的“执行成效检查反馈”工作,将PDCA管理理念融入制度建设工作。
  企业经济效益不断彰显。严格落实国家能源集团党建“六个起来”相关制度,创造了仅用8个月日产双烯3550吨、7次刷新宁煤最高月产新纪录,單月创造效益近亿元,实现了仅用2年时间抢出三年的工作量,24个月全面建成百万吨级烯烃项目的“宁煤速度”。
  团队凝聚力得到加强。从立规矩、抓实施、强保障着手,不断完善党委会议事规则,细化“两个责任清单”“三重一大决策清单”“履职担责提醒清单”,以“3+2+1写实法”“团队战力大比拼”,班子示范带动、“不抱怨”行动实践等,引导强化团结理念、遵循团结原则、善用团结方法、提升团队的凝聚力。
  二、制度运行存在问题
  烯烃二分公司工艺流程复杂,设备台数多,生产经验欠缺,技能操作参差不齐,员工队伍年轻,对照石油化工行业的管理制度和管理标准,制度建设本身存在诸多问题,具体表现在三个方面。
  一是制度建设认识不到位。个别管理者、执行者对制度在管理中的重要作用认识不到位,使得制度建设不被重视、流于形式。安全生产管理机制、监督机制、惩处机制存在漏洞,导致出现制度管理流程脱节、各个部门各自为政,存在制度执行不严,有章不循,执法不严的情况,影响到企业管理效率。
  二是管理创新不到位。创新是企业发展的灵魂,是企业高质量发展的不竭动力。我们在管理制度上仅仅停留在结合上级组织的制度修订自己的制度,缺乏创新的主动性,不利于企业高质量发展建设。
  三是制度执行不到位。有的制度过于笼统,流于形式,疏于分析研究,照抄照搬的情况比较普遍。监督的针对性不强,缺乏可操作性。有些制度没有发挥应有的作用,对考核评价标准不明确,不同程度地出现随意“变通”、执行不严现象。
  三、采取措施
  一是注重顶层设计,提高制度体系建设组织力。成立以总经理、党委书记为组长的制度建设领导小组,全面统筹负责制度体系建设。按照“谁主管谁负责”原则,对制度起草实行归口管理,相关部门会审制度,主管部门负责人对制度最终草案负责,将机关部室全部纳入制度建设主体,明确责任分工和工作标准,提高制度起草质量、增强制度实用性。同时分专业、分层级推进,采取党政领导、分管领导责任制、专项制度主责部门全体审核、管理交叉制度公开审核、重点制度报送党委会议审定,切实扭转制度建设管理者认识不到位局面。
  二是注重管理创新,高效推进制度体系建设执行力。对照工作规则、管理制度、方案细则、岗位职责、表单记录等管理模块,细化分解任务指标,拓展制度建设内容范围。以“制度想瘦身,比比谁最长”等方式,配备“专属保姆”,比拼制度编写质量,晾晒条款最多、内容最多的制度,通报制度建设进展,处罚制度编写中的常识性错误,提升制度建设质量。
  三是注重程序规定,完善制度体系建设的约束力。
  借鉴兄弟单位在制度建设方面经验,按照基本制度与具体制度并重、实体性制度与程序性制度配套的建设思路,先后经过责任部室会议、专题会议,党委会议分层级从制度框架、行文用语、制文格式、闭环管理审定等各个细致环节进行筛查,率先建立了烯烃二分公司运行规则、制度建设管理办法及制度行文规则,这三大制度的确立,为其他业务制度的建立提供了依据。在具体实施中,再依照综合管理(人力资源管理)、安健环保、机械动力、生产管理、经营管理、党建管理六大模块,进行制度梳理、编撰,形成系统协调、结构合理、主次分明、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系,提升企业管理科学化、规范化、标准化。
  四是强化监督检查,提高制度体系运行的威慑力。为了消除制度“存而不在”的现象,牢固树立制度的约束性、权威性,业务部门在制定制度时,设置详尽的实施标准、考核细则,将每个制度锁定在闭环管理模式内。以如烯烃二分公司新闻宣传管理办法,分为制定目的、实施范围、管辖机构及职能、新闻稿件送审程序、新闻宣传原则、新闻稿件量化指标、考核标准七部分。主抓新闻宣传的党委工作部按照“年度宣传主题化、重大任务项目化、主要抓手精细化、稿件任务指标化、思想引领常态化思路”,每月下达新闻宣传计划,月末制度中“激励”条款也及时进行兑现,更有效地推动了各党支部工作创新力度。对于依旧在原地踏步的消极行为,依据制度条款中的考核细则进行考核公示,每月绩效考评会上有奖有罚,闭环管理的实施有效地让制度“长牙生威”。
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