团场综合配套改革与增强基层党组织建设的实践与思考

作者:未知

  摘 要:兵团深化改革是党中央治国安邦、强化边疆治理的一项战略安排,推进兵团深化改革,准确把握中央总体要求、基本原则和重大举措,进一步提升兵团基层党组织组织力,坚决贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求,紧紧围绕新疆工作总目标、聚焦兵团职责使命,维护新疆社会稳定和长治久安发挥特殊作用。这不仅是当前十师基层党组织加强自身建设的核心内容,也是十师不断巩固党的执政基础的关键所在,更是团场改革迫在眉睫的一个重要任务。
  关键词:兵团改革 增强基层组织建设
  中图分类号:D22 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2020)05-0-01
  第十师北屯市党委推进团场改革,始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,把党的组织优势和动员能力转化为推动重大任务落实的强大动力,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
  一、团场基层党组织建设情况
  十师党委坚持以党的政治建设为统揽,基层党委强化落实、基层支部打牢基础齐抓共管的“大党建”工作格局。各团场基层党组织坚持问题导向,通过“四议两公开”等民主管理机制解决热点难点问题的能力不断提升,基层民主管理逐步规范,“两委”靠前服务意识增强,干群关系进一步密切,连队“星级化”创建体系逐步完善,基层党组织规范化建设快速推进,党组织组织力不断增强。对十师团场65个连队进行了专项调研,采取入户走访、发放问卷、组织座谈等方式开展,走访职工群众8797人,发放调查问卷5652份,通过调查问卷分析,全面了解基层党组织书记落实抓党建第一责任和基层“两委”发挥党建主体责任情况,进一步对团场基层党组织开展党建工作情况、党内政治生活开展情况、职工群众对基层党组织的意见建议,以及团场改革基层党组织组织力情况进行调研分析,提出对策建议。85%的受访者表示连队“两委”能积极主动为职工群众服务,团场基层党组织组织力有了一定提升,但部分基层党组织仍存在一些不容忽视的问题,与新形势的要求和基层职工群众的期盼仍有一定的距离。
  二、团场基层党组织存在的问题及原因分析
  改革前,十师团场存在“企”的思维、“企”的管理,制约了党政军企合一特殊体制优势的发挥,出现了“五个不适应”的系列问题,削弱了基层党组织组织力。通过调研分析,有33.38%受访者表示当前团场党委党建工作中最突出的问题是思想认识不到位和战斗堡垒作用发挥不明显,10.79%受访者表示开展组织活动缺乏有效载体,党组织缺少吸引力和凝聚力。
  1.基层党组织组织力与改革发展不相适应。部分团场基层党组织对党建工作重视程度不够,对党建工作责任制执行不力,基层党组织战斗力削弱,服务群众功能有待健全。部分基层党组织在自身能力、工作方法等方面,存在着不适应新形势、新任务等问题。一是抓党建工作重视程度不够。有的基层党组织以行政工作代替党建工作,支委会讨论事宜均为具体业务工作。个别连队基层党组织存在重农业、轻党建的倾向,在推进基层党建工作中,缺少科学统筹规划,对党建工作抓得不紧不实。二是抓党建的主体责任履行不到位。基层党组织第一责任人政治意识不强,对党建工作被动应付。三是政治引领不强。在推进团场改革中,因连队“两委”工作任务重,对晋升途径存有忧虑,造成工作信心不强、干劲不足,模范带头作用发挥不充分。连队“两委”还没有完全实现角色转变。四是连队“两委”学习主动性不够,能力不强。在破解工作难点上办法不多,存在用老思维决策的现象,在传达贯彻上级决策部署时,对政策理解不清不透,落实不到位。
  2.基层党组织制度落实不严格。部分团场连队党支部开展党建活动与工作实际结合不紧密,党员教育、管理、监督薄弱,未能充分发挥优势作用。个别连队党支部组织制度形式化,落实不到位。有的连队党支部书记民主意识不强,不能严格执行民主集中制,党内生活制度不规范,部分支部工作台账记录简单、不规范。存在用台账落实党建工作,对“四议两公开”、“一事一议”程序界定不清,“三会一课”制度执行不规范的现象。
  3.基层党组织队伍建设软化。一是部分团场基层党组织党员身份意识淡化。连队党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。在调研中发现,有的党员不参加“三会一课”,有些党员不积极完成上级部门安排的工作,党员身份意识淡化,责任感、使命感不强。二是对党员教育管理存在宽松软现象。一些基层党组织对党员干部学习重视不够,存在“三会一课”流于形式的现象,党课学习内容缺乏针对性,导致基层干部党员对党的方针政策不了解,引领职工群众致富能力不强,引领力发挥不强。三是不能完全坚持做到党员量化考核管理,严格党员组织生活的考勤制度,四是党员队伍老龄化严重,知识层次偏低,思想观念落后,发展滞后。
  三、提升团场基层党组织组织力对策建议
  1.严格基层党建工作制度,落实责任
  一要认真履行“第一责任人”责任,把党建工作和经济社会发展统筹考虑。定期召开党支部会议,专题研究党建工作。完善党建工作目标责任制,把压力有效传导,形成齐抓共管、融为一体的工作格局,提升基层党组织组织力。二要坚持和完善 “四议两公开”、“三会一课”、民主评议党员和民主评议党员等制度,坚持完善和严格执行民主集中制,探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径,严肃党内政治生活,纯净党风政风。三要强化基本保障,激發基层活力。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制,加大党费支持基层组织建设力度,有效调动连队“两委”的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。四要坚持发挥考核“指挥棒”作用,强化党建工作督查考核,重视考核结果运用,坚持责任倒逼,层层传导压力,推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。
  2.推进基层党组织工作,加大创新力度
  一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖,加大党组织组建设力度和党员发展力度,增强党的影响力。二要在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。以“三会一课”制度为基础,创新工作方法,增强党组织活动的吸引力。不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平,提升基层党组织组织力。
  3.高度重视,加强和改进队伍建设
  一要打造基本队伍,夯实基层根基。选优配强连队“两委”班子,培育素质过硬的基层党组织书记,优化队伍结构,建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要严格教育管理,发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划。严格发展党员标准程序,把好党员入口关,积极探索对流动党员、社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式,确保党员队伍的先进性和纯洁性。三要加强职工学习教育,提高职工队伍素质,强化使命意识,为祖国西北边防的稳固和长治久安和谐稳定尽应有职责。四要密切联系服务群众,发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台,完善服务机制,积极推进党务公开,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。五要在工作覆盖方面,重点抓好“党建+群建”、“党建+志愿者”、“党建+社会组织”等活动载体,实现党对各方面工作的领导。在服务覆盖方面,将广大群众纳入基层党组织的服务范畴,将党的惠民政策及时传递给广大职工群众。
  4.强化措施,促进基层党建工作新格局
  一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能,满足党员群众娱乐、学习、养老等需求,为群众提供“一站式”系列服务。二要创新活动方式。充分运用信息化平台创新活动方式,增强活动吸引力。扩大党员与群众的互动与接触,让组织活动走向基层。三要坚持示范引领。着力推进基层党建均衡发展,挖掘选树连队、社区等领域党建先进示范点,以点带面、点面结合,提升基层党组织组织力。
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